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                《乡镇上海快三开奖结果江治理与政府制度化》
                2018-08-01 18:53

                  

                  前言

                  本书〒是对当代中国基层政府及其治理的实证研究。研究的政⌒ 府层面,聚焦于县乡村三级公共组织快三平台下载官方网站中的乡镇;研究安徽快三推荐号码的现实素材,集中于21世纪前五☆年。2006年,中国农业税全面取消,基层政府的活动内容和日常行为发生了重要变化。但是,基层政府的制度江苏快三50期走势环境没有改变,基层政府的行为逻辑也没有改变,政府运行机制并未发生※根本变革。故此,在相当时期里,本书〗所展开的核心论证都将属于中国政府改革江苏快三下期大小预测的基本议题。

                  乡镇是县以↘下的农村行政区域,乡镇政府是国家幸运快三网最基层的政权。选择乡镇作∏为研究对象,主要基于两方面考虑:一方面,乡镇是探索农村幸运快三大小单双问题不可或缺的分析主体。广袤的彩票开奖查询江苏快三中国农村被划分为一个个乡镇,乡镇政府在农村问题中→并不是外在的旁观者,而是直Ψ 接的关系人♀,有时,乡镇是应对和处理问题▂的管理者,有安徽快三基本走势时甚至就是问题本身。另一方面,乡镇政府处在国家政权体系的最低层级,直接接江苏快三遗漏360触社会▃,开展管理】和提供服务。

                  就↓理解当代中国国家与社会之间的关系而言,乡镇是一个极为重要的观察视角。乡镇全国快三投注平台下载政府作为政权体系的重要一环,不仅是中国政府体系和政上海快三走势图安徽快三治体制的延伸『和缩影〓,也是中◥国农村变迁、也是中国农村变迁、国家与社会江苏快三遗漏表关系变革的内在要素。可以说,无论是考察探索中国农村问题,还是分析判断中国ζ 政府与政治,乃至审视解读中国国家与社会关█系,都绕不开【乡镇。

                  20世纪90年代中后期,中国出现今天江苏快三一定牛了空前严峻的“三农”问题。有基层干部将问题的表现概括为“农村真穷,农民真苦,农业真危险”(李昌平,2002)。那些年里,农业生产和农村经济彩神8下载缓慢,农民收入在低水平上连年徘徊信誉好的快三平台,生活艰难;农村社会彩神8下载可以说全面滞后,教育、文化、卫生、社会保︽障等问题不断堆积,公共服务严重短缺;农民对于基层政府的∮政治信任明显下降,与基层组织的关系空前紧张,冲突事北京快三和值表格图片件逐渐增多。这期间,农业和农村工作虽然在政府超准江苏快三预测的“认识”上提◣得很高∩,但就实际工作来说,说空话多,办实事少。特别是90年代中后期,政府不仅在整治农民江苏快三官方平台负担过重方面措施不力,大量农幸运快3计划民为地方苛政所苦,而且政★策上严重歧视农村,对农民╳流动就业横加打压,更使农民陷入了内外交困的境地。这些现象也引发了海内外观察家对于中国“治理危机”问题的关注幸运快三最新版本下载和研究(Minxin Pei,2002;Susan Shirk,2007)。

                  2002年中共“十六大”以来,中央政府切彩票幸运快3技巧实重视解决农村问题,以“工业支持①农业,城市反哺农村”为方针,坚持“多予少取放活”为政策取向。一方面,给农→村有力的经济支持。这种支持包括采取若干有力的措施彩神8下载农业生产,增加农民收入,如取消农江苏快三走势图今天业税、直接幸运快三app平台官网下载补贴粮食生产等,也包括在发▽展农村教育、医疗※卫生等方面增加政府投入。这些措施不仅显著地加快了农村经济彩神8下载,而且有效地促进了经济和社会幸运快3大小单双公式的协调彩神8下载。另一方面,高度重视保护和张扬农民的权利,包括断然废除主要针对进城农民的“收容遣㊣送条例”,取消限制农民流动就业的若干歧视性政府规定,也包括采取严厉措施江苏快三开奖结果查询处理征地过程中对农民利益的侵害等。因此,随后几年,农村经济迅速¤复苏,农村中的若干冲突和危机因素获得化解或者有效江苏快三大小单双预测抑制。

                  但是,政策导向转变和快三平台app下载安装支农惠农措施增加,并不表示“三农”问题已得到或即将得到根本解天天快三在线投注平台决。从“三农”问题产生◤的角度看,除⊙了政策性因素外,过去若干年农村出现的严重问题,基层政府在其中扮演了重要角色。“三农”问题的湖北快三开奖结果尖锐性主要是通过基层政府和农民的冲突展现∩出来的。分析ω问题时,把乡镇政府作为一个重要角度显然非常必要。从解决“三农”问官方快三投注平台题的角度看,政策导向虽然源子中央,但政策推进必快三平台下载须依托基层政府①,这是一个无法逾越的环节。从功能☆上看,构成中国基层政府江苏快三计划网页在线的是县(市)和乡(镇)两级政府,这两幸运快3网址级政府的运行密切结合在一起,在许多情况幸运快三大小单双计划下,乡镇是县市政府的执幸运快三最新开奖结果行机构◆。现在的问题是,这幸运快三登录网址个环节能否当此重任,对此农民乃至社会都疑虑重重。正如2007年“两会”上部分政协委员当着温家宝总理≡的面所说的,“村骗乡,乡骗县,一直骗到国↑务院;国务院,发文件,一层一层往下念,念完文件进饭店,文件根本不兑现”。由此可见,基层政府运行全国最大的快3投注平台仍存在根本性机制问题。

                  可以说,在中国改革的道路上和图景√中,一个带有全局性、根本性的问题还没有清晰答案,这就是快三安徽 和值走势图政府问题。政幸运快三计划单双府问题的深刻性、严峻性集∑ 中地通过乡镇政府的运行表现出来。乡镇政府出现的问题,并不局限于乡镇●政府本身,而是冰安徽快三直播 山之角。不论河北快三走势图今天是寻找“三农”问题的根☆源,还是ξ探索解决“三农”问题的途径▼,都必须深江苏福彩快三号码开奖入研究乡镇政府。

                  

                  目录

                  导言

                  1 乡镇研究江苏快三人工预测进程

                  1.1 政策述评

                  1.1.1 政策思路

                  1.1.2 变革历程

                  1.1.3 农村♀综合改革

                  1.2 研究述评

                  1.2.1 国内研究

                  1.2.2 国外研究

                  1.2.3 研究进路反思

                  1.3 本项︽研究说明

                  1.3.1 理论框架

                  1.3.2 分析路线

                  1.3.3 研究方法

                  1.3.4 资料来源

                  2 乡镇组快三网站平台织与人员

                  2.1 组织现状

                  2.1.1 领导集团

                  2.1.2 部门设置

                  2.1.3 岗位人员

                  2.1.4 扩张机制

                  2.2 机构改革

                  2.2.1 机构和人员精简

                  2.2.2 乡镇撤并

                  2.2.3 改革设想

                  2.3 政府形♀态依据

                  2.3.1 形态特征

                  2.3.2 演变路径

                  2.3.3 政府组湖北快三走势图织基础

                  3 乡镇财政与债『务

                  3.1 财政困局

                  3.1.1 财政体制

                  3.1.2 财政收入

                  3.1.3 财政支出

                  3.1.4 人员工资

                  3.1.5 税费改革

                  3.2 债务危机

                  3.2.1 债务现状

                  3.2.2 债务形成

                  3.2.3 债务化解

                  3.3 财政中的政治

                  3.3.1 财政危机与财一分钟一开的快3平台下载政体制

                  3.3.2 财政危江苏快三大小单双计划机与政府问责

                  3.3.3 财政危机与政江苏快三下载官方网站府预算

                  4 乡镇ぷ权力与问责

                  4.1 权力格局

                  4.1.1 一体性机▓构

                  4.1.2 一元化权力江苏快三一共多少期

                  4.1.3 内部单位

                  4.1.4 垂直单位

                  4.2 问责体系

                  4.2.1 县市问责安排

                  4.2.2 乡镇问责安╲排

                  4.2.3 问责体系重心

                  4.2.4 问责体系中的个人

                  4.3 激励结构整合

                  4.3.1 双重错位

                  4.3.2 目标替代

                  4.3.3 政府的政治控幸运快三计划网站制

                  5 乡镇控制系统

                  5.1 应酬上级

                  5.1.1 会议

                  5.1.2 文件

                  5.1.3 汇报

                  5.1.4 接待

                  5.1.5 检查

                  5.2 控制村庄

                  5.2.1 村←干部管理

                  5.2.2 村财务掌控

                  5.2.3 管片和▅包村

                  5.2.4 村干部安徽快三下载表现

                  5.3 控制的■僵局

                  5.3.1 政策失灵

                  5.3.2 基层失望

                  5.3.3 管理脱节

                  6 乡镇公共江苏快三最大遗漏数据服务

                  6.1 主╱要服务领域

                  6.1.1 乡村治安

                  6.1.2 乡村教育

                  6.1.3 公共卫生

                  6.2 社会冲突管理

                  6.2.1 村庄内部冲江苏快三开奖最大遗漏数据突

                  6.2.2 农民上访

                  6.2.3 基【层政治信任

                  6.3 统治与治♂理

                  6.3.1 政府↑的公共责任

                  6.3.2 干部的双重角色

                  6.3.3 乡村幸运快三平台5分钟开奖冲突的政治意向

                  6.3.4 何谓好的治理

                  7 乡镇江苏快三精准计划网址政府前景

                  7.1 危机中的命⌒运

                  7.1.1 处境与△演变

                  7.1.2 改革路径

                  7.1.3 改革难题

                  7.2 现实中的未来

                  7.2.1 改革的现实选择

                  7.2.2 未来快三app苹果版并不确定

                  7.3 微观改革〓的宏观考量

                  7.3.1 中央与地方关系

                  7.3.2 党和政︾府关系

                  7.3.3 国家与社会关系

                  8 政府幸运快三投注规律运行与制度异化

                  8.1 基层政府与农村彩神8下载

                  8.1.1 历史的进北京快三开奖结果查询步

                  8.1.2 理@论的争执

                  8.2 基层政府内卷化

                  8.2.1 公司化的凤凰幸运快3一分钟一期政府功能∞

                  8.2.2 碎片化的政府权威

                  8.2.3 运动快三平台化的政府行为

                  8.3 基层政府制江苏快三号码度异化

                  8.3.1 异化

                  8.3.2 制度异化

                  8.3.3 政府制度异化

                  8.4 政府制度异化渊源

                  8.4.1 体制的历幸运快3下载史惯性

                  8.4.2 政府自利性

                  9 政府制度化与改革△

                  9.1 政府制度化基础

                  9.1.1 政治与上海快三走势图行政

                  9.1.2 政府与○社会

                  9.2 政府制度化

                  9.2.1 政府制≡度化的提出

                  9.2.2 政府创新№动力

                  9.3 改革讨论

                  9.3.1 基层民主

                  9.3.2 基层自治

                  9.3.3 法治建设

                  附录

                  参考文献

                  后记

                  修订版后记幸运快三全天走势

                 

                  作者简介

                  赵树凯,1959年生,山东江苏快三计划数据莱西人。政快三助手治学博士㊣,研究员,国务院颁发政府特殊津贴专家。

                  1990年8月进入国务院快三投注平台注册送彩金彩神8下载研究中心》,任农村部组织研究室主任、中共中央文献编辑快三安徽形态走势图委员会《万里文选》编辑组编辑、河北省涿鹿县委副书◢记、中国彩神8下载研究基金会副秘书长、国务院彩神8下载研究中心信息中心主任。2006年11月担任第十六幸运快3计划app届中共中央政治局第36次集体学习主讲专家幸运快三网投团队。曾任世界银行和英国国甘肃快三走势图际彩神8下载部、联合国开发计划署中ξ国农村彩神8下载项目顾问。

                  澳大利亚国立大学中国研究中心访问学者(1996-1997);美国杜克大学亚太研究所访问学者(2000-2001);哈佛大学费江苏快三开奖结果走势双正清东亚研究中心合作研究员(2001-2002);哈佛大学肯尼迪政府学院快三平台登录网址“公共管♂理高级培训班”(2003); 德国图宾根大学客座教授(2012);哈佛大学燕京研究所合作研究快三平台如何赚钱员(2010-2011,2016-2017);山东大学兼职教授。

                作者:赵树凯 
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