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                周宏春:将疫情分级分阶段应急管理纳入相关法规
                2020-02-20 00:00

                发了“新冠疫情肆虐背安徽快三走势图分布图后《传染病法》亟需细化”一文后,总感觉意犹未尽,因为需要完善的法规制度还有一些,包括《突发公共卫生事件应ζ急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《突发事件应对法》等,均没有涉及。

                一、完善制度符合事物彩神8下载的一般快三平台官网规律

                人的认识,总是要在实践中不断提高的,而制度也要在实践检验中不断完善。任何一次突发疫情ζ 的出现,均是完善相关制度的极好机会。如果最初的制度是系幸运快3开奖结果预测统设计,通过实践检验并修订完善,则可以使制度』有更强的针对性和可操作性。

                熟悉制度经济学的人都知道,有一个“送犯人”的经典故事。大意是:15世纪英国要将犯人运送到澳大利亚。英国是市快三平台登录场经济国家,他们按市场经济规则选用私人公司承担海上运送任务。经过一段︽时间后发现,犯人死亡率较高,最江苏快三官网开奖结果高的一船达到47%,平均约13%.英国政府认为,那些犯人北京快三开奖结果查询罪不至死「;将犯人运到澳大利亚不是要那些人的命,而是给犯人一个改过自新的机会,并推动当地的彩神8下载。死亡率高就与初衷不符了。于是,英国爱彩乐快3安徽快三掀起了改革制度的讨论。有人人快三投注平台的绅士建议,改善船上犯人▆的伙食;有的绅士建议,将船主集中起来河北快三一定牛学习,要求船主善待犯人;有的绅士建议,派医生到船上给╲犯人看病,等等……这些建议采纳后有一些效果,犯人死亡率下降了一个多百分点,却发现派到船上的医生也有失踪的情况,后经调查〓发现是被船主推下海了。这时,一位绅士建议,改变№报酬方式,由按上船人头改为按上岸人头付给报酬,其他制安徽快三形态走势图度不变,犯人死亡率一下子降下来了,由10%以上下降江苏快三最开奖号码到1%多一些。

                故事◆说明两个问题,一是制度对任务目标完成非常重要,二是目标导向更为重要;由原来的将犯人运过去变成了将犯人顺利运※到,含义的细微差别出现完全不同的结果。

                二、修改相关法规制度是形势彩神8下载之需

                虽然2003年SARS后我国制定了一系列与疾控和突发事件应急管理有关的制快三在线投注平台app度,如《突发公江苏快三开奖结果全部共卫生事件应急条例》《突发事件应对法》等,对这次新冠肺炎幸运快3大小单双预测疫情卐防控和应急管理产生了积极作用。但是,公众的诉求、技术进步及本次疫情中出现的一些新情况和Ψ 好做法,与当时相比发生了很大变化,这就要求修订和完善制度,以促进社会的◥不断进步。

                从公众诉求看,随着人民群众生活水江苏快三遗漏号查寻平的不断提高,不仅开始重视健康养生,对动物⊙保护等也有了新的诉求。习近平总书记江苏快三遗漏数据统计强调指出,做好疫情防控工作,直接关系人民生命安全和身体健康,直接关系经济社福彩快三app会大局稳定,也事关我国对外〖开放。人民的幸福感不仅来自于日常生活,也来自于危机时刻国家体系所能提供的保护。技术进步,尤其是通讯、交通安徽快三预测等技术的快速彩神8下载,人们获得信息的渠道越来越多,也与2003年完全不】同。

                从这次新冠肺炎疫情阻击战的实践看,中央确定的防控任务是逐步推进的。最初发现没有地方隔离发热病人,于是效仿2003年防控SARS建小汤山医院的做下载北京快三平台法,启动了“火神山○医院”和“雷神山医院”建设;为解决发热病人临时隔↓离问题,启动“方舱”医院建设,以保证发热病人能得到收治和隔离(应收尽收)。随着地方医务人员力量不足幸运快三人工计划网信息的增多,中央先后启动分片支持、抽派部队和地方医疗人员支持江苏快三开奖号等行动,对迅速控制湖北疫情、全国性复工等起到了非常重要的作用。这些成熟做法,应增加到《突发公共卫生事件应急条例》等◤相关法规条款中,以便对未来的疾病防控起指导作用。

                三、确定分级分阶⌒ 段应急管理十分必要

                新冠肺炎疫情,由武汉市江苏快三遗漏数据查询一定牛扩散到全国,乃至世界上许多国家对我国采取旅游入境人员河北快三走势图一定牛限制管理,构成了国家的紧急事件。从国际经验看,由于重大疫情的不确定性和对经济社会彩神8下载的破坏性,需要福彩幸运快3官网在国家层面快速统筹资源调配,集中力量应对突发疫情。从实践看,我国已经这样做了,不仅切实可行而且也行之有效。那么,要不要按紧江苏快三和值计划全天在线计划急、危机、风险等分级管理,分级管理划分标准是什么,如何幸运快三划分国家和地方的疫情防控职能等,都应该在相关法规中加以规定,以便未来的防控有法可依。

                从法规角度看,如果在国→家层面有一个分级、紧急管理规定和阶段划分,有些问题就会避免。例如,如果在法▂规中明确规定,专业性问题要征求专业部门意见,疫情上报合肥快三开奖走势图时间不超过2个小时,疫情的防控情况会好得多;如果在不@同阶段采取不同的法律规定,选择性执河北快三基本走势图法情况会减少。前期如果没有厘清事态的性质,难免出现选择性执法或政策执行走样;后期如果没快三开奖结果查询有声明进入紧急状态,可能会增加后续行动或处理的巨大成本。

                阶段性防控目标也需要确定。由于不同阶段的要求不@ 同,管理手段、途径和绩效也会不同。比如,在向世界卫生组织通报信息的同时幸运快3技巧压大小技巧,国内应采取相应的措施,可能会收到更♀好的效果。因此,应当明确规定防控的阶段性目标。就当前而言,是应收尽收,还是不传染江苏快三其本走势一定牛,甚至不死人,也需要明确提出。否则,一些地方︻运动式、过度的防控做法,会影响习近平总快三软件app大全下载书记提出的“一手抓防控,一手抓复安徽快三走势图今天工”的要求快三投注平台注册送彩金落地,甚至影响全面小康社会目标的实现。

                四、开展总结评价,以提高我国的突发疫情管理水平

                这次№抗击新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力的一次大考。实践中,一些▃做法仍需要改进。如疫情出现后主要是按疾控管理的,而没有河北快三大小走势图工具按照风险进行管理;无论是国家和省市卫健部门,还是省市千百万彩票大发快三平台级和国家疾控系统,主要采用SARS管理的成功经▲验:在防控传染途径江苏快三最开奖号码与强度上,以防控外来入侵为主,即使武汉军运会演习也是如此;加之早』期不会“人传人”的新闻报道,不排除误导决策者和公众的可能。

                2003年SARS爆发后,国家投资建立了疾控系统,包括监测、预警机制和预案安徽快三开奖查询等,近年来各地又纷纷推进大数据、智慧城市等的建江苏快三在线在线计划立。在本次新冠肺▓炎疫情防控中,是否发挥了作用,发挥了什么作用等,应当进行总结。“养兵∮千日用兵一时”;此外,重大疫情的防控重点在于“防”而不仅仅是“控”。应针对疫情暴露↘出来的短板和不足,完善突发传染病等重大公共卫生危机的信息监测快三投注平台有哪些体系和预警机制,特别是要保证疫情信息的传送渠道畅通,并〓在制度上确保监测、预警等相关信息平台的透明性、联动性和可操作性,以准确判断疫情特征和彩神8下载趋势,统筹江苏快三大小倍投做好预案,真正做到可防◥可控。

                五、依法防疫,筑牢人民群众生命安全防线

                建立健全防疫法规◢体系,理顺法规关系,进行合宪性审江苏快三一定牛结果查,形成良法基础,并力求使↑执法、司法、全民守法水平上一个江苏快三遗漏台阶。切实做到各方力量群防群控、联防联控。加大资源投入和政策保障力度,增强基层公共卫生应急管大发快三app下载安装理能力,优化现∩有公立医院、专门医院、社区医院的规划建设,完善分♂级诊疗;加强人才培养,优化专用资江苏快三官方网站源和物资的生产、储备和调运机制,以保证紧∏急事件出现时能“用得上”。

                要保障医务人员的安全。要严密防范疫情防控期间的各类涉医违法犯罪行为,对侵犯医务人员人身安全、扰乱正常医疗秩序的行为予以严◆肃查处、严厉打击,为医务人员和广大患者创造良好诊疗环境,全力保障疫情防控工作顺利开展↙。医务人员的安全保障,不幸运快三开奖提前预测仅应在疫情防控期间得到保障,在平时也应该得到保障。

                应加大宣传和普及疫情防控知识的力度,确保疫情发生时老百姓∑能有效自我防护,在思想上、心理上筑牢“第一防线”,完善疫情防控体制机制,全社会要切实树立重大疫情防控和国家公共卫√生意识,培养全民在重大疫情面前思想上不麻痹、意识上不淡漠、心理上不脆弱的综合素质能力。

                综上所述,新冠肺炎疫情,呼唤法规制度的修订完善,以免“好了伤疤忘了疼”。应依据新●冠肺炎疫情防控实践,完善法规制度,提高治理能力,实现治理能力现代化。

                作者:国务院彩神8下载研究中幸运快3官网心社会彩神8下载研究部副巡视员、研究员 周宏春 来源:“网易研究局”微信公众号 2020年02月20日 
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